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          朔州为民营经济发展注入强大动力
          来源:山西日报 作者:乔明亮2018-12-21 09:41:21
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            朔州市肩负起发展壮大民营经济的历史重任,努力为民营经济发展注入强大动力。切实把民营企业家当作自己人,把民营企业的事当成“自家事”,真正把对民营企业的关心支持落细落深,用抓落实的实际行动体现对党的赤胆忠心,不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发,为加快建设塞上绿洲、美丽朔州作出贡献。

            充分认识民营经济发展面临的形势任务,切实增强紧迫感和责任感

            朔州建市以来,广大民营企业家积极进取、奋力拼搏、埋头苦干、攻坚克难,一大批标志性企业破土而出、乘风破浪,从小到大、由弱变强,在全市经济社会发展中发挥了重要作用,为各项事业进步作出了重要贡献。去年,全市民营经济贡献税收67.7亿元,占全市的47.1%;实现增加值514.5亿元,占全市地区生产总值的52.5%;民营企业技术创新成果153项,占全市的77.7%;民营经济安置就业46.5万人,占城镇劳动就业人数的75.2%。截至目前,全市民营企业数量达到13059家,占全市企业总量的96.1%。这五项数据,有一些高于或者略高于全国平均水平,有一些略低于全国平均水平。

            与先进地区相比,朔州的差距仍然较大。一是总量规模相对较小。去年全国民企500强名单中,户均年营业收入489亿元,入围门槛是企业年营业收入达到157亿元,而全市民营企业中年营业收入还没有一家超过50亿元。二是结构质量仍然不优。民营企业中,高新技术企业较少,目前全市科技型中小企业仅有29家,在全省排名末位;在工业企业中,煤电等传统企业占比大于80%。三是企业家能力素质有待进一步提升。创新意识、创新动能不足,带有一定的普遍性;市场意识、竞争意识不够强烈,遇到困难往往是“不找市场找市长”;自我发展的动力不足,“小富即安”现象普遍存在;创新研发不足,研发新产品初期投入较大、周期较长、风险较大,加之人才缺乏,大部分企业特别是规下企业无力承担,自主创新步伐不快。

            朔州市委、市政府十分鲜明、一以贯之地支持民营经济发展,努力推动民营经济为朔州改革发展谱写新篇章

            朔州市委、市政府领导高度重视民营经济发展,身体力行、率先垂范,倾听企业心声,帮助解决问题。

            朔州市委书记陈振亮强调,要充分认识当前面临的形势任务,切实增强发展壮大民营经济的紧迫感和责任感。他指出,当前,全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委“三大目标定位”要求,认真落实市委六届六次、七次全会各项部署。在这一进程中,民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。他强调,要清醒认识到朔州民营经济发展存在的困难问题,深刻认识到朔州的经济转型很大程度上取决于民营经济的健康发展,民营经济转、朔州经济才能转,民营经济转得好、朔州转型才能好,民营经济转得快、朔州转型才能快,民营经济有希望、朔州经济才能有希望。要紧紧抓住新的窗口期和机遇期,切实增强紧迫感和责任感,把支持民营经济与转型发展、改革开放、党的建设一体谋划、一同推进,推动民营经济与国有经济相辅相成、相得益彰,共同为朔州改革发展谱写新篇章。

            朔州市委副书记、市长高键指出,各级党委、政府对民营企业高度重视,为进一步推动民营经济发展坚定了信心、指明了方向。要切实把思想行动统一到中央、省、市的决策部署上,凝聚思想共识,增强发展信心,形成发展合力。要狠抓政策落地,不折不扣地落实好支持民营经济发展的《意见》,要加大创新力度,因地制宜制定配套措施,研究出台精准管用办法,多渠道、多形式推动政策入企,帮助企业解决土地、资金、成本、技术、人才等制约问题,确保每条措施都落到实处、取得实效,让广大民营企业有更多获得感。要全面深化“放管服效”改革,深入开展领导干部联系民营企业工作,认真落实市、县(市、区)领导干部包联重点企业制度,进一步优化营商环境,积极构建“亲”“清”新型政商关系,让民营企业在朔州发展得更加安心、舒心、放心。要分解工作任务,强化督导考核,充分调动各级各部门的积极性和创造性,形成支持民营企业发展的强大合力,推动民营经济发展步入快车道。

            朔州市始终把民营企业发展摆在朔州高质量发展的重要位置。去年10月23日,朔州市政府专门召开企业家座谈会,82名企业家代表参加会议,市政府对会上提出的39个问题一一作了梳理,纳入“13710”电子政务督办系统,问题基本得到解决。今年8月21日,朔州市委召开民营企业家代表座谈会,深入学习贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要指示,要求党委、政府旗帜鲜明地支持民营企业发展,党政领导干部要敢于和企业家交朋友。朔州市委六届六次全会审议通过的《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神进一步落实五项重大任务的意见》中,明确提出积极培育中小微企业、民营企业等各类市场主体以及民营经济转型发展等具体任务。朔州市委六届七次全会对民营经济发展作出进一步安排,提出围绕构建“2+7+N”现代产业体系,充分发挥政策措施的导向作用,支持民营经济健康发展,加快经济转型发展。特别是习近平总书记重要讲话发表以来,朔州市委先后召开常委会第76、79次会议、全市民营企业座谈会、市委中心组学习会议进行学习传达,研究具体措施。重点对参加座谈会的58家民营企业进行了回访调研,梳理汇总五大类78条问题和建议,正在抓紧解决。大会出台了《支持民营经济发展的实施意见》《深入开展领导干部联系民营企业工作的通知》,对朔州市优秀中国特色社会主义事业建设者进行了表彰。

            全面落实支持民营经济发展的政策举措,大力营造重商亲商安商富商的良好环境

            朔州市出台了《关于支持民营经济发展的实施意见》,全面贯彻落实中央精神和省委要求,聚焦朔州民营企业发展存在的突出问题和瓶颈制约,针对性地提出了一系列举措,这是近年来首次以市委、市政府名义出台的全市性支持文件。

            扎实做好政策落地、配套、完善工作。政策的生命力在于执行。朔州市委、市政府要求各级各部门特别是主要负责同志要带头扛起抓政策落实的政治责任,组织开展落实省“30条”集中调研活动,在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力。要把对民营企业政策的落实情况纳入年度目标责任考核范畴,倒逼责任落实、政策落地。要加强对省《若干意见》和市《实施意见》配套举措的谋划,确保政策措施各项任务能够有效落实。各县(市、区)要立足各自产业发展重点,有针对性地研究制定支持民营企业发展的政策措施。要持续完善政策,开展对政策落实情况的检查评估,注意听取民营企业家的感受,用真心支持的责任感增强民营企业家的获得感。

            加大力度针对性地解决突出问题。各级各部门要以最快速度、最高效率解决民营企业最盼、最急、最忧的问题,力求当下为民营经济增氧、造血、强体,长期进一步优化民营经济发展环境,用解决问题的精准度换取民营企业的满意度。对于普遍存在的共性问题,要按照省《若干意见》、市《实施意见》明确的具体政策举措,统筹推进解决;对于企业遇到的个性问题,由市促进民营经济发展工作领导小组办公室梳理,拉出清单,立即着手解决;对于一些较为重大的问题,要建立工作专班,由党委政府有关领导同志牵头,相关部门负责,具体推动解决。同时,要坚持和完善干部入企服务常态化、市县领导干部包联企业责任制、至少每半年一次民营企业座谈例会“三项制度”,面对面听取意见、实打实解决问题。要畅通党委政府和企业家沟通联系渠道,及时宣传党的政策主张,搭建民营企业诉求直通平台,了解企业诉求愿望,不定期组织企业家和相关部门面对面交流意见。要健全企业家参与涉企政策制定机制,在编制涉及民营经济发展的政策、规划中须充分征求民营企业的意见。朔州市促进民营经济发展领导小组办公室要建立民营经济信息收集反馈机制,及时了解、积极反映企业发展情况,协调解决具体问题。要搭建民营企业走出去的平台,帮助民营企业家开阔眼界、增长见识、提升能力。

            不断提高政务服务的质量和效能。要按照中央和省委部署,集中整治形式主义、官僚主义问题,深化“力戒形式主义、狠抓工作落实”干部作风整顿。特别是各级政府职能部门要在坚决反对“吃拿卡要”的基础上,把强化主动服务意识作为优化营商环境的重点,切实把“六个决不允许”变成自觉认识和具体举措。这“六个决不允许”是:决不允许说“我不知道”,对职责范围内的工作,不能推诿敷衍,必须熟悉业务政策,严格落实首问负责制;决不允许说“等等再看”,对一时不能办理的事项,不能借政策制度规定之名故意刁难,必须以改革开放创新精神与企业共同研究解决办法,帮助支持企业,让企业满意而归;决不允许说“不归我管”,对不属于本部门的事情,不能一推了之,必须引导企业找准人想办法,让企业“最多跑一次”;决不允许说“不是我定的我不管”,对政策制度规定的、政府作出承诺的事项,不能“新官不理旧事”,必须全部认账,不折不扣落实到位;决不允许说“这事没找过我”,对已经确定的帮扶项目企业,不能坐等企业求人托情,必须主动上门服务,及时为企业排忧解难;决不允许说“事情不好办”,对应该审办的事项,不能图自己方便造成企业办事不便,变相审批拖着不办,必须受理即办、立刻就办、特事特办、急事急办,事事有回音、件件有着落。要认真落实企业项目审批承诺制,提高政务服务效率,让民营企业家“最多跑一次”。要深化“放管服效”改革,大幅降低企业审批成本,推进商事制度改革,规范中间环节、中介组织行为,探索建立企业评价政务服务机制。

            积极构建“亲”“清”新型政商关系。各级党委政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,理直气壮、真诚坦荡地与民营企业接触交往,积极主动为民营企业服务。同时,要始终严格自律、接受监督,保证公平公正、廉洁干净,做到守底线、分公私、讲责任,实现交往有道、于公有利、发展有益。

            各级各部门积极推动非公经济人士健康成长的举措,不断激发民营经济发展的内生动力和活力,使民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发

            各级党委和政府亮明了支持民营经济发展的真情实意,拿出了政策扶持的“真金白银”。极大地推动了全市民营经济的发展。山西老万生态炉业股份有限公司董事长邢立力在微信朋友圈晒出了一定要鼓足信心加油干的文字,引来了好多人的点赞。

            朔州市许多民营企业坚持技术创新、不断攻克各种技术难关,使产品在市场上的竞争力不断提升。山西老万生态炉业股份有限公司追求节能环保,坚持技术创新,自主研究开发的产品有30多项获国家专利,3项获省部级科技进步奖,3大系列产品通过了国家级鉴定。邢立力先后赴瑞典斯德哥尔摩等地参加“生物质成型燃料应用世界大会”,展示老万生物质能设备及燃料,引起与会代表和主办方的极大关注。中国节能炉具专业委员会主任郝芳洲说:“老万公司是第一个走出山西进入北京中关村,成为山西省和北京市高新技术企业,是国内第一个研制生产生物质能炉具的企业,是业内连续十几年产量第一、销量第一的企业。”

            朔州市润臻新技术开发有限公司,是一家专门利用粉煤灰生产新型建材的专业民营股份制企业。该公司利用粉煤灰研发的新产品已涉及工程板材、室外装潢、产品外包、家居系列、建材矿棉等多个领域,共有33项技术获国家专利,其中获发明专利3项。2011年,该公司成立了粉煤灰研发中心,投资3000万元,与清华大学、北京大学等国内多所著名大学合作,历经一年时间攻关,研发成功绿色循环建筑材料——碳金板材。该材料以在1600℃高温条件下炼制的富含二氧化硅和三氧化二铝的高钙粉煤灰、活性炭和多种高分子复合材料为主要原料,具有耐高低温、导热性能优、不怕水、不怕潮、不变形、不起鼓、不霉变、抗冲击力强、耐磨损、易清理、无辐射、无污染的特性。碳金材料的成功研发,解决了粉煤灰与PVC结合的难题,使粉煤灰的利用由粗放型跨越到了高值利用领域,利用率占到了整个材料的70%以上,粉煤灰的价值由每吨20元提升到了上千元。该板材因含有活性炭,不仅不释放有害气体,还能起到净化空气的作用。目前,润臻公司以拥有核心技术知识产权的碳金板材生产的“凯勒美”家居产品已达到四大系列几十个品种。

            民营企业在农副产品加工领域也得到了快速发展,促进了优势产业的形成。全市初步形成了乳制品、肉制品、玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜、胡麻、饲料饲草、沙棘、黄芪十大优势产业,培育出了古城乳制品、应县梨花春酒、帅林绿色农产品等十大优质农产品。龙头企业引领和带动了一个产业的发展。奶牛乳品业已发展成为山阴的一项富民支柱产业,多年来在华北地区县级农区一直处于“龙头老大”的位置。山阴县奶牛业发展和古城乳业是密不可分的,可以说,如果没有古城乳业,就没有目前山阴县的奶牛产业。

            山西古城乳业集团有限公司目前已经成为集奶牛饲养示范、牧草种植、生物治碱、新产品研发、乳制品加工、市场销售为主导产业的现代化民营股份制企业,是山西省最大的乳制品企业,也是山西省唯一一家获得乳制品全品项生产许可的企业。公司在优化产业结构、发展循环经济上做大文章,紧抓合作园区、牧场的规范化改造升级、500立方米沼气、年处理20万立方米污水处理厂等项目建设,同时在生态畜牧、观光农业等方面有了新的拓展,公司还通过奶牛配方饲料加工项目、大型沼气项目、有机肥加工项目来引导带动当地发展有机食品生产,以填补市场空白、提高古城品牌的知名度,企业实行种草——养牛——乳制品加工——沼气生产——观光农业整个产业链同步推进,使现代农业步入了跨越式发展的快车道。

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